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中國(guó)能源報(bào)  作者：郭宗華

盡管2022年我國(guó)天然氣消費(fèi)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，但這并不意味著我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)將就此萎縮。在碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)背景下，作為最清潔的化石能源，天然氣消費(fèi)在農(nóng)村用氣市場(chǎng)、城鎮(zhèn)居民采暖市場(chǎng)、工業(yè)燃料領(lǐng)域以及交通能源領(lǐng)域仍有較大增長(zhǎng)空間。

不久前，中央全面深化改革委員會(huì)第二次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于進(jìn)一步深化石油天然氣市場(chǎng)體系改革提升國(guó)家油氣安全保障能力的實(shí)施意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)體系建設(shè)。在支持政策利好下，預(yù)計(jì)我國(guó)天然氣消費(fèi)量仍有較大增長(zhǎng)空間。

天然氣的商品屬性是燃料，具有熱效率高、排放清潔、使用簡(jiǎn)便、火勢(shì)易控等優(yōu)點(diǎn)，深受人民群眾和工業(yè)用戶喜愛(ài)。我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)自上世紀(jì)九十年代大規(guī)模發(fā)展以來(lái)，已走過(guò)三十多年歷程。目前，年產(chǎn)量為2000多億立方米，進(jìn)口量約為1700多億立方米，年消費(fèi)量近3700億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，消費(fèi)量增長(zhǎng)率曾連續(xù)多年高達(dá)兩位數(shù)。但是，2022年，我國(guó)天然氣消費(fèi)量首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這一現(xiàn)象并未在行業(yè)內(nèi)外引起足夠重視。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，原因在于疫情導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩影響了天然氣消費(fèi)。但事實(shí)上，價(jià)格才是影響天然氣消費(fèi)的主要因素。

近期，國(guó)家相關(guān)部門(mén)推動(dòng)制定天然氣上下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以疏導(dǎo)理順天然氣價(jià)格。其實(shí)，該理順的不應(yīng)只是天然氣產(chǎn)業(yè)上下游之間的關(guān)系，理順天然氣供應(yīng)方與消費(fèi)者之間的價(jià)格關(guān)系才是重點(diǎn)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的標(biāo)志是產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，合理定價(jià)是基本要素。2022年，我國(guó)天然氣消費(fèi)總量為3663億立方米，比上年下降1.7%。在我看來(lái)，這是一個(gè)被“抑制”的數(shù)字。

《世界能源統(tǒng)計(jì)年鑒2022》顯示，2021年全球天然氣消費(fèi)量在一次能源消費(fèi)總量中的占比為24%，但我國(guó)的這一數(shù)據(jù)僅為不到9%。從世界人均天然氣消費(fèi)量來(lái)看，我國(guó)僅是世界平均水平的44%。而歐洲天然氣年消費(fèi)量約為5000億立方米，人均1000立方米，是我國(guó)的4倍；美國(guó)天然氣年消費(fèi)量約為9150億立方米，人均2739億立方米，是我國(guó)10.5倍。努力培育天然氣市場(chǎng)、發(fā)展壯大天然氣產(chǎn)業(yè)，是中國(guó)油氣人的責(zé)任和義務(wù)。

發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)符合我國(guó)“減煤、控油、增氣”的能源發(fā)展政策，符合“雙碳”目標(biāo)背景下的綠色發(fā)展理念。碳中和，意味著化石能源與各種碳匯的“中和”，亦即與可再生能源的“相伴”。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中，作為最清潔的化石能源，天然氣無(wú)疑是最佳“伴隨能源”。

放眼世界，歐盟整體自1990年宣布實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，至今已經(jīng)過(guò)去30多年，目前天然氣仍占有重要地位。近兩年，歐洲陷入能源危機(jī)，因?yàn)楦叨纫蕾?lài)進(jìn)口，歐洲天然氣價(jià)格一度暴漲800%。面對(duì)“要溫飽要生存”的民眾游行隊(duì)伍，歐洲多國(guó)繞過(guò)天然氣發(fā)電，直接重啟燃煤發(fā)電?；茉词悄茉窗踩幕?，當(dāng)前保障能源安全還離不開(kāi)化石能源。在實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)過(guò)程中，天然氣對(duì)可再生能源起到扶持托底作用，將伴隨可再生能源一起發(fā)展很長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)的能耗現(xiàn)狀和資源條件，決定了與歐洲能源轉(zhuǎn)型之路有別，燃煤發(fā)電在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)不可能完全退出，天然氣可作為調(diào)峰資源，助力解決冬季電力調(diào)峰和城鎮(zhèn)集中供熱。

這意味，我國(guó)天然氣消費(fèi)市場(chǎng)仍有較大增長(zhǎng)潛力，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

首先，農(nóng)村用氣市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。當(dāng)前，在我國(guó)農(nóng)村生活的5億居民中，有近1億農(nóng)戶尚未使用天然氣。因?yàn)榭招拇宓牟粩喑霈F(xiàn)，農(nóng)村用氣發(fā)展將經(jīng)歷一個(gè)較長(zhǎng)過(guò)程，但隨著農(nóng)民收入的增加及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，預(yù)計(jì)農(nóng)村居民每年生活和采暖用氣量將新增約300億立方米。

其次，城鎮(zhèn)居民采暖用氣仍有增長(zhǎng)空間。目前，我國(guó)北方城市中約有一半居民使用燃煤熱電廠或燃煤供熱站采暖，全國(guó)城市的集中供暖用煤約為1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合天然氣1200億立方米。南方城市供熱正逐步展開(kāi),預(yù)計(jì)到2030年，將有近7000萬(wàn)戶南方居民實(shí)現(xiàn)供暖，需要天然氣350億立方米，南方采暖將是一個(gè)巨大市場(chǎng)。在此背景下，建議大力推動(dòng)城鎮(zhèn)天然氣供熱和調(diào)峰熱電項(xiàng)目建設(shè)，解決燃煤供熱引起的大氣污染。在此過(guò)程中，應(yīng)從氣源供應(yīng)價(jià)格或稅收方面予以適當(dāng)優(yōu)惠，以照顧到收入較低者，特別是農(nóng)村居民。

再次，工業(yè)燃料用氣市場(chǎng)仍有開(kāi)發(fā)潛力。綜合有關(guān)資料分析，目前部分建材小窯爐、工業(yè)小鍋爐等由于各種原因仍在使用煤炭作燃料，2022年消耗的散煤量約為1.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，折合天然氣1280億立方米。

最后，交通能源領(lǐng)域也是天然氣產(chǎn)業(yè)的巨大市場(chǎng)。得益于重型貨運(yùn)車(chē)船“油改氣”，目前我國(guó)LNG車(chē)船有了一定的保有量。部分產(chǎn)煤重鎮(zhèn)，如山西、內(nèi)蒙古、陜西、新疆的LNG重卡占比在60%左右。但我國(guó)東南部地區(qū)的LNG重卡數(shù)量極少，一個(gè)重要原因是LNG加注站偏少，尚未形成完整的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前，我國(guó)重卡保有量約為900萬(wàn)輛，其中，LNG重卡僅有約80萬(wàn)輛。如果再發(fā)展300萬(wàn)輛LNG重卡，每年用氣量將新增3200億立方米。此外，全國(guó)內(nèi)河沿海內(nèi)貿(mào)船舶每年消耗柴油約1500萬(wàn)噸，在治理船舶污染背景下，考慮到LNG的清潔性及較高性?xún)r(jià)比，如果這些船舶中的一半改為使用LNG，LNG年用量將達(dá)到約85億立方米。

綜合上述四方面市場(chǎng)潛力，可新增用氣6415億立方米，疊加目前已有的3663億立方米的天然氣消費(fèi)量，共計(jì)10078億立方米。當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，隨著工業(yè)化水平的逐步提高，工業(yè)用氣量還將繼續(xù)增加。有研究機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，我國(guó)天然氣消費(fèi)將于2040年達(dá)峰，峰值約為5000億—6000億立方米。筆者認(rèn)為，這一數(shù)字過(guò)于保守。天然氣消費(fèi)量超過(guò)萬(wàn)億立方米并非“空穴來(lái)風(fēng)”，如果按年增長(zhǎng)率10%計(jì)算，用10年左右的時(shí)間即可達(dá)到。

在此背景下，大力增加天然氣產(chǎn)量，是重要任務(wù)。建議一方面努力提高開(kāi)采水平，放開(kāi)采礦權(quán)，加大開(kāi)發(fā)力度，大力開(kāi)發(fā)海上油氣田，特別是南海油氣田，另一方面積極參與國(guó)際油氣田開(kāi)發(fā)，提高天然氣進(jìn)口話語(yǔ)權(quán)。同時(shí)，大力發(fā)展生物質(zhì)制氣，提高可再生能源占比。此外，考慮到我國(guó)資源稟賦，還應(yīng)適度發(fā)展煤制氣，作為戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備。