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中經(jīng)頻道

為加強天然氣上下游價格聯(lián)動機制建設(shè)，及時疏導(dǎo)終端氣價矛盾，保障城鎮(zhèn)燃氣安全穩(wěn)定供應(yīng)，湖北省發(fā)改委于今年6月21日研究出臺了《關(guān)于建立健全天然氣上下游價格聯(lián)動機制的通知》（以下簡稱《聯(lián)動通知》）。但是截止倒8月10日，該通知出爐50天后，湖北省各州、市、縣均尚未根據(jù)省發(fā)改委的《聯(lián)動通知》出臺當(dāng)?shù)靥烊粴馍舷掠蝺r格聯(lián)動機制，似乎都在等待和觀望。

天下英雄到此俯首：10年不調(diào)居民氣價 武漢市政府讓燃氣企業(yè)1年虧掉10億

一位接近湖北省政府的消息人士表示，各地方政府出臺價格調(diào)整政策肯定非常慎重，可能襄陽、宜昌、天門等地級市的政府領(lǐng)導(dǎo)，都在觀望和等待抄“老大哥”武漢的作業(yè)。但是武漢市政府亦遲遲不見動作，當(dāng)?shù)厝細馄髽I(yè)萬分心焦。在通俗語境中，湖北人被稱為九頭鳥，但是這一回，誰都不想做第一個“出頭鳥”。

一位熟悉湖北燃氣行業(yè)的知情人士透露，僅2022年一年，港華燃氣在武漢就虧損近9億元，華潤燃氣虧損超1億元，中國燃氣在武漢市場份額較小，但是亦虧損數(shù)百萬元。這幾家企業(yè)名列國內(nèi)五大跨區(qū)域城燃企業(yè)，坐擁上億戶家庭用戶，覆蓋全國數(shù)億人口，為何均在武漢折戟沉沙？

行業(yè)人士透露，這與當(dāng)?shù)靥烊粴鈨r格政策密切相關(guān)，因為武漢已超過10年未調(diào)整居民氣價，非居民氣價也近兩年未調(diào)整。

據(jù)了解，目前武漢市居民氣價第一檔為2.53元/m3，而中石油的供給燃氣公司的居民氣源價約為2.1元，雖然購銷并不直接倒掛，但是燃氣公司的管網(wǎng)鋪設(shè)成本、管網(wǎng)折舊成本、人員成本、安檢支出、合理利潤綜合計算約為0.7元/m3（全國普遍數(shù)據(jù)），也叫配氣成本。居民氣源價格+配氣成本=2.8元之后，就與2.53元的現(xiàn)行居民氣價形成了約0.3元/m3的倒掛價差。由于中石化基本沒有居民氣價的概念，其氣源售價約為3.1元/m3，加上配氣成本0.7/m3元以后，燃氣公司的綜合采購成本價格為3.8元/m3，與現(xiàn)行居民氣價2.53元形成了近1.3元/m3巨大價差。相當(dāng)于燃氣公司每賣一立方米來自中石油或者中石化的天然氣，就得虧損0.3元或1.3元。假如氣源企業(yè)給予燃氣企業(yè)的居民合同氣量不足或整體合同氣量不足，燃氣企業(yè)還不得不購買合同外氣量（一般會貴很多）保證供應(yīng)，那燃氣企業(yè)的最終成本和承受的倒掛價差還會進一步拉大。

《2022年武漢市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，2022年武漢市天然氣供氣總量23.97億立方米,居民用氣量為9.4億m3（非居民用氣一般情況下可以及時聯(lián)動，基本不虧損，因此本次不計算），按照每立方米虧損0.3元或1.3元計算，武漢轄區(qū)所有燃氣企業(yè)在2022年因居民氣價倒掛虧損金額應(yīng)在2.5億元-為12.2億元之間。

根據(jù)上述計算結(jié)果，再結(jié)合上述知情人士的爆料。可以綜合分析得出結(jié)論，僅2022年，因為武漢市政府未及時調(diào)整居民氣價，導(dǎo)致該市轄區(qū)內(nèi)的燃氣企業(yè)共虧損約10億元左右。

各地政府于斯猶豫：

多拖一天企業(yè)多虧200萬  無法感同身受

上述知情人士介紹，其實襄陽、宜昌、天門、孝感等地級市的發(fā)改部門均已完成天然氣價格聯(lián)動機制方案的制定和審批，正在完成公示和聽證等必要法律程序，但是在客觀上，他們一直在省發(fā)改委劃定的聯(lián)動政策出臺截止日期內(nèi)進行博弈。湖北省要求的聯(lián)動政策出臺截止時間：原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動機制。

而據(jù)接近武漢市政府的消息人士透露，武漢市的初步計劃是在10月下旬宣布居民和非居民天然氣價格聯(lián)動政策。

但是有些巨虧的燃氣公司已經(jīng)忍不住了，部分企業(yè)開始計劃下達停氣通知書，因為當(dāng)?shù)鼐用窈头蔷用裉烊粴鈨r格聯(lián)動機制每遲一天出臺，公司就要多虧損幾十到幾百萬元。如果拖到10月底，諸如港華燃氣之類的燃氣企業(yè)可能還要虧損近1.5億元。港華、華潤、中國燃氣這些大型跨區(qū)域燃氣企業(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持，但是其他在武漢以及湖北其他州、市、縣還分布著大量中小型燃氣公司，他們大部自負(fù)盈虧，風(fēng)險承受能力弱，面對巨額虧損，他們只能削減成本、裁減人員，必然會導(dǎo)致安全投入減少，增加安全事故風(fēng)險。近三個月來，寧夏銀川621燃氣爆炸事故以及山西、河南、甘肅等多地陸續(xù)發(fā)生燃氣爆炸和燃爆事故，與各地持續(xù)近三年的居民氣價倒掛、燃氣公司經(jīng)營困難不無關(guān)系。

“知屋漏者在宇下,知政失者在草野?！边@位消息人士表示，可能湖北當(dāng)?shù)氐恼_實對燃氣企業(yè)的生存壓力無法感同身受，“其實情況非常慘烈，這些企業(yè)可能真的已經(jīng)山窮水盡了，資金鏈極度緊張?！彼嘎?，有些企業(yè)甚至賬上只剩下十幾萬資金，離宣布破產(chǎn)只有一步之遙，可能撐不到當(dāng)?shù)卣继烊粴鈨r格聯(lián)動那個時候。

而去年有過氣價倒掛、多地斷供切膚之痛的河北省，包括省會石家莊在內(nèi)的數(shù)十個縣市已于今年7月份快速完成了天然氣價格聯(lián)動，其居民天然氣價格為3.1-3.3元之間。一位河北燃氣企業(yè)的負(fù)責(zé)人介紹：“雖然有些地方還無法完全覆蓋運營成本，但是居民氣價倒掛已基本消失，企業(yè)已正常運營，冬季保供應(yīng)該沒有問題?！?

新政早知道：

終端售價與燃企采購價聯(lián)動 不設(shè)置啟動條件

作為湖北省各州、市、縣參考的根本性天然氣價格聯(lián)動文件，這份《聯(lián)動通知》有何獨到之處。

一位長期能源行業(yè)觀察人士指出，該《聯(lián)動通知》從聯(lián)動范圍、周期、公式、幅度、程序、信息公開等方面提出了原則性要求。其中可重點關(guān)注的方面有。

一是終端銷售價格采取與燃氣企業(yè)采購價格實行聯(lián)動。當(dāng)合同外氣源采購價格對本地區(qū)終端銷售價格影響較大時，可按照用戶自愿委托的原則，對合同外購氣量實行代購代銷。二是進一步縮短聯(lián)動周期，非居民用氣價格按月或季度聯(lián)動、居民用氣價格聯(lián)動原則上不超過一年。三是聯(lián)動不設(shè)置啟動條件。終端銷售價格根據(jù)采購價格變動相應(yīng)調(diào)整。提出各地可結(jié)合實際確定終端銷售價格與上期實際采購價格或當(dāng)期預(yù)測采購價格進行聯(lián)動。四是限制居民用氣價格聯(lián)動上調(diào)幅度，原則上單次上調(diào)不超過每立方米0.5元，避免過度增加居民用戶負(fù)擔(dān)。

該《聯(lián)動通知》還專門要求：各地要把握工作進度，統(tǒng)籌把握好政策出臺時機，原則上市（州）于2023年底前、縣（市）于2024年6月底前建立健全聯(lián)動機制。未建立聯(lián)動機制及氣價疏導(dǎo)矛盾較大的地區(qū)，要抓緊研究出臺聯(lián)動機制和調(diào)價方案；已有聯(lián)動機制的地區(qū)應(yīng)按照本通知要求進一步完善機制。省發(fā)改委將組織開展相關(guān)調(diào)度工作，督導(dǎo)推進工作落實。

同時，該文件還鼓勵湖北各地通過財政補貼、給予一定免費氣量等方式保障低收入家庭基本生活用氣需求。