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 來源：今報(bào)在線

8月21日，無錫市發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整居民用管道天然氣銷售價(jià)格有關(guān)事項(xiàng)的通知》，宣布自2023年9月1日起調(diào)整居民用管道天然氣銷售價(jià)格。

至此，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年以來全國已有11個(gè)地區(qū)宣布上調(diào)居民用管道天然氣終端銷售價(jià)格，包括9個(gè)地級(jí)市/區(qū)和2個(gè)直轄市/自治區(qū)，出臺(tái)了相應(yīng)地方天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)新政和氣價(jià)調(diào)整通知，其中絕大部分于今年6月《國家天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)意見》內(nèi)部宣貫后推出。

今年已有26城實(shí)施居民氣價(jià)聯(lián)動(dòng)  但仍有數(shù)百城無動(dòng)作

根據(jù)記者發(fā)布的《中國城市燃?xì)庑袠I(yè)現(xiàn)狀深度分析與發(fā)展前景研究報(bào)告（2023-2030年）》，2023年居民用氣/工商業(yè)用氣方面各有26/35個(gè)地級(jí)以上城市陸續(xù)出臺(tái)順價(jià)政策，年內(nèi)已調(diào)價(jià)地區(qū)平均調(diào)價(jià)幅度為0.33元/立方米。部分地區(qū)的相關(guān)單位出臺(tái)了僅涉及居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制或非居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制的文件，也有不少地區(qū)同時(shí)出臺(tái)了居民與非居民價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制文件。

此外，蘭州、青島、西安等多地也將于近日啟動(dòng)居民氣順價(jià)。各地級(jí)市也在積極跟進(jìn)，順價(jià)政策落實(shí)效果已有顯著改善。居民氣順價(jià)機(jī)制在全國范圍內(nèi)持續(xù)完善優(yōu)化，有望解決城燃企業(yè)經(jīng)營痛點(diǎn)，擴(kuò)大居民端用氣毛差，助力天然氣下游市場(chǎng)的長期良性發(fā)展。

但是，也仍有部分省份，如湖北武漢乃至全?。ㄊ“l(fā)改委已下發(fā)聯(lián)動(dòng)通知，但各市、州、縣尚未落地）、黑龍江哈爾濱乃至全省、遼寧沈陽乃至全省、山東（省發(fā)改委聯(lián)動(dòng)通知已出，濟(jì)南等部分地市已落地，聊城、濟(jì)寧、德州等部分城市尚未聯(lián)動(dòng)）、廣西南寧乃至全自治區(qū)等地的數(shù)百乃至上千個(gè)州、市、區(qū)、縣尚未實(shí)現(xiàn)天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)，其居民氣價(jià)直接倒掛或無法覆蓋綜合成本，當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)仍然在苦苦等待屬于自己的天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策或調(diào)價(jià)通知。

武漢、上海、沈陽燃企巨虧仍不順價(jià) 河北吃一塹長一智

城市燃?xì)馕挥谔烊粴猱a(chǎn)業(yè)鏈末端，近兩年，進(jìn)口氣價(jià)高，上游漲價(jià)，下游不順價(jià)、少順價(jià)或滯后順價(jià)的現(xiàn)象普遍存在，因而2022年主要城燃企業(yè)的購銷毛差和經(jīng)營業(yè)績(jī)都受到不同程度的負(fù)面影響。以港華燃?xì)?、華潤燃?xì)?、新奧能源、昆侖能源、中國燃?xì)?家國內(nèi)城燃龍頭公司為例，其中，僅昆侖能源（中石油子公司）實(shí)現(xiàn)凈利微漲，其余四家凈利下滑均超過兩成。

一位燃?xì)庑袠I(yè)研究人士透露，在地方燃?xì)馄髽I(yè)中，2021年上海燃?xì)庖驓鈨r(jià)倒掛凈虧損4.8億元，2022年虧損29.1億元（數(shù)據(jù)來源于公告）。2022年，武漢市天然氣公司虧損超8億元，華潤燃?xì)庠谖錆h虧損超過1億元，中國燃?xì)庠跐h市場(chǎng)較小但亦虧損數(shù)百萬元。河北燃?xì)馄髽I(yè)邯鄲華燃長通近三年因氣價(jià)倒掛損失近20億元，近年來多次發(fā)生停氣斷供事件。在長沙，新奧燃?xì)?022年因氣價(jià)倒掛虧損約4億元；湖南邵陽燃?xì)庖惨驓鈨r(jià)倒掛虧損超過1億元（數(shù)據(jù)來源于該企業(yè)在政府留言板的回復(fù)）。在遼寧沈陽，沈陽燃?xì)?022年虧損也超過1億元。

居民氣價(jià)倒掛引發(fā)巨額虧損 壓低安全投入增大燃?xì)獍踩L(fēng)險(xiǎn)

2022-2023年采暖季，在國內(nèi)天然氣供需相對(duì)寬松的背景下，河北多地爆發(fā)天然氣斷供、限氣現(xiàn)象，這背后的根本原因，就是我國目前的天然氣價(jià)格機(jī)制下，價(jià)格對(duì)供需的調(diào)節(jié)難以實(shí)現(xiàn)。

大型跨區(qū)域燃?xì)馄髽I(yè)或許還可以靠總部輸血或者區(qū)域間資金調(diào)度勉力維持，但是其他大量中小型燃?xì)夤荆L(fēng)險(xiǎn)承受能力弱，面對(duì)巨額虧損，只能削減成本、裁減人員，必然會(huì)導(dǎo)致安全投入減少，增加安全事故風(fēng)險(xiǎn)。近三個(gè)月來，寧夏銀川621燃?xì)獗ㄊ鹿室约吧轿?、河南、甘肅等多地陸續(xù)發(fā)生燃?xì)獗ê捅际鹿剩@與各地持續(xù)近三年的居民氣價(jià)倒掛、燃?xì)夤窘?jīng)營困難不無關(guān)系。

在這些燃?xì)馄髽I(yè)巨虧的省份和城市中，目前僅有對(duì)氣價(jià)倒掛引發(fā)停氣有切膚之痛感受的河北省和湖南省的大部分城市宣布執(zhí)行新的居民天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策或調(diào)價(jià)通知。其他以湖北武漢、遼寧沈陽、安徽合肥、廣西南寧等為代表的省會(huì)城市及其省內(nèi)城市均尚未推出新的氣價(jià)聯(lián)動(dòng)政策，當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)氣價(jià)倒掛虧損或仍將持續(xù)一段時(shí)間。

據(jù)多位燃?xì)庑袠I(yè)人士介紹，上述氣價(jià)未聯(lián)動(dòng)地區(qū)的政府未順價(jià)理由大同小異，“今年經(jīng)濟(jì)不景氣，調(diào)價(jià)怕增加老百姓負(fù)擔(dān)”、“還在做調(diào)研工作，需要出臺(tái)細(xì)則”、“最近有相關(guān)輿情，再緩一段時(shí)間”。

一位接近遼寧省發(fā)改委的消息人士透露，2023年遼寧省天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)政策尚未出臺(tái),各地居民氣價(jià)都沒有調(diào)整,非居民氣價(jià)多數(shù)城市是市場(chǎng)化。而沈陽市居民氣價(jià)已近三年未調(diào)整，按當(dāng)?shù)貧庠雌髽I(yè)公布的采購價(jià)格，沈陽各燃?xì)夤咎烊粴饩C合采購價(jià)格平均上漲0.50元/方，按此計(jì)算，沈陽燃?xì)庠黾犹潛p3.5億元。

他介紹，今年7月中旬，沈陽市本已準(zhǔn)備進(jìn)行氣價(jià)聯(lián)動(dòng)，但是因?yàn)榉N種原因不了了之。一位大型央企燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人推測(cè)，目前最樂觀的結(jié)果預(yù)計(jì)也是要等到年底才有可能再啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)了，甚至有可能要到拖到明年。但是，政府要求的老舊管網(wǎng)管網(wǎng)改造工作還得繼續(xù)進(jìn)行，需要投入大量資金，企業(yè)非常艱難。

氣價(jià)聯(lián)動(dòng)后每戶每月增支約5元  無錫發(fā)布算的這筆帳可參考

那問題來了,居民用天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)真的會(huì)大幅度增加居民支出嗎？居民用天然氣漲價(jià)后一個(gè)月要多花多少錢？是否真的會(huì)引起較大輿情？

根據(jù)無錫市上述通知，無錫市9月1日起居民氣用天然氣按照第一、二、三檔價(jià)格1：1.2：1.4的價(jià)差比例，分別調(diào)整為3.02元/立方米、3.62元/立方米、4.23元/立方米，分別上調(diào)0.29元/立方米、0.34元/立方米、0.41元/立方米。

“此次居民用管道天然氣銷售價(jià)格調(diào)整是為疏導(dǎo)上游氣源價(jià)格上漲矛盾，根據(jù)我市居民用管道天然氣銷售價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制規(guī)定，經(jīng)市政府同意進(jìn)行的?！睙o錫市發(fā)改委價(jià)格處人士解釋道。

無錫發(fā)布在新聞稿中特意算了一筆賬：按照2022年無錫市居民家庭用氣量測(cè)算，全市92%的居民家庭年用氣量在第一檔內(nèi)，戶均年用氣量為205立方米，每戶每年平均增加支出約60元，一個(gè)月每戶平均增加支出約5元。據(jù)介紹，為了確保低收入群體的生活水平不因理順居民用天然氣價(jià)格而降低，無錫市此次價(jià)格調(diào)整中還加大了對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼力度。對(duì)于經(jīng)民政部門認(rèn)定的低保對(duì)象、特困人員家庭，每年每戶免費(fèi)使用的管道天然氣從120立方米提高至150立方米。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，無錫市天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)并未給當(dāng)?shù)鼐用裨斐蛇^大負(fù)擔(dān)，低收入人群亦有相應(yīng)兜底政策進(jìn)行保障。

一位燃?xì)庑袠I(yè)資深研究者表示，無錫市的順價(jià)情況在全國具有較強(qiáng)代表性，因?yàn)槌巳A北地區(qū)部分“氣代煤”用戶冬季采用燃?xì)獗趻鞝t取暖導(dǎo)致天然氣消費(fèi)量較高以外，其他城市燃?xì)饩用裼脩舻哪暧脷饬扛鸁o錫差不多，其居民氣價(jià)聯(lián)動(dòng)增支成本可控。因此因氣價(jià)聯(lián)動(dòng)導(dǎo)致居民增支和由此爆發(fā)大規(guī)模輿情的風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)已經(jīng)較小，目前河北、內(nèi)蒙古、湖南、南京、福州、青島、濟(jì)南等已順價(jià)地區(qū)居民氣價(jià)新政都比較平穩(wěn)地實(shí)施，并無較大輿情。

各地進(jìn)度差異大 燃?xì)馄髽I(yè)苦等新政

聯(lián)動(dòng)后每戶每月增支僅約5元，就能極大緩解當(dāng)?shù)厝細(xì)馄髽I(yè)的氣價(jià)倒掛和虧損困境，從根本上解決燃?xì)馄髽I(yè)資金緊張引發(fā)的停氣、限氣的問題，為何目前為止尚有數(shù)千城市遲遲無法落地，當(dāng)?shù)卣穷檻]民生還是另有打算？

該知情人士判斷，可能目前未順價(jià)地區(qū)的政府官員還是觀望情緒過重，求穩(wěn)為主，再加上各地決策效率以及本身有無天然氣價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制（新建聯(lián)動(dòng)機(jī)制需舉行聽證會(huì)等程序）的差異，最終導(dǎo)致了各地氣價(jià)聯(lián)動(dòng)新政出臺(tái)時(shí)間跨度較大。

“當(dāng)?shù)卣降诪槭裁催€不順價(jià)，我們也不知道，只能先靠銀行貸款活下來，等新政策落地，希望不用等到明年，因?yàn)槲覀儾灰欢芑畹酱号ㄩ_的時(shí)候。”一位地方燃?xì)馄髽I(yè)負(fù)責(zé)人這樣說道。