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“未來，鋼鐵行業(yè)不僅要面臨從碳排放強(qiáng)度的‘相對(duì)約束’到碳排放總量的‘絕對(duì)約束’，同時(shí)還要面臨‘碳經(jīng)濟(jì)’的挑戰(zhàn)。”9月26日，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書記、執(zhí)行會(huì)長何文波在2020（第十一屆）中國鋼鐵節(jié)能減排論壇作開幕致辭時(shí)強(qiáng)調(diào)，“因此，加快綠色低碳發(fā)展勢(shì)在必行。鋼鐵行業(yè)應(yīng)加快做好低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，完善碳排放管理支撐體系建設(shè)，以碳排放管理為抓手，有效推動(dòng)化解過剩產(chǎn)能、電爐短流程煉鋼、先進(jìn)低碳技術(shù)研發(fā)等工作開展，讓低碳轉(zhuǎn)型成為鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。”

何文波用一副對(duì)聯(lián)這樣概括當(dāng)前鋼鐵行業(yè)形勢(shì)：“經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇下游需求在提升，機(jī)會(huì)難得要抓?。讳撹F行業(yè)整體信用在改善，來之不易要珍惜。”

后疫情時(shí)期關(guān)于鋼鐵行業(yè)的4點(diǎn)判斷

何文波在講話中首先肯定了鋼鐵行業(yè)在抗擊新冠肺炎疫情中做出的突出貢獻(xiàn)，并表示中國鋼鐵經(jīng)受住了考驗(yàn)，疫情進(jìn)一步改變了世界鋼鐵生產(chǎn)格局。

“2020年在中國發(fā)展歷史上是具有里程碑意義的一年，不僅是完成脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年，也是‘十三五’規(guī)劃和‘十四五’規(guī)劃交替的重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)。2020年也是極其特殊的一年，今年初爆發(fā)的新冠肺炎疫情，給中國的發(fā)展帶來巨大的挑戰(zhàn)。面對(duì)史無前例的重大疫情，鋼鐵行業(yè)在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，疫情防控成效顯著，生產(chǎn)經(jīng)營基本平穩(wěn)，產(chǎn)品供應(yīng)保障有力，改革創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。”何文波說，“目前，全國人民已經(jīng)取得了抗擊新冠肺炎疫情斗爭(zhēng)重大戰(zhàn)略成果。在9月8日召開的全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)中，我們也看到了鋼鐵人的身影，這是我們鋼鐵人的驕傲。”

他指出，如何對(duì)后疫情時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)行謀篇布局，是當(dāng)前擺在全行業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。從近期舉辦的技術(shù)創(chuàng)新會(huì)議、對(duì)標(biāo)挖潛會(huì)議、全球市場(chǎng)分析會(huì)議及鋼協(xié)對(duì)行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)的分析等活動(dòng)中，何文波總結(jié)出對(duì)今年鋼鐵行業(yè)運(yùn)行狀況的4點(diǎn)判斷。

第一，中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇，帶動(dòng)鋼鐵需求顯著增長，促成鋼鐵生產(chǎn)超歷史水平。何文波表示：“實(shí)際上，生產(chǎn)多少鋼鐵并不是鋼鐵行業(yè)自身決定的，其背后是需求在驅(qū)動(dòng)。”數(shù)據(jù)顯示，8月份，我國生產(chǎn)粗鋼9485萬噸，同比增長8.4%。今年前8個(gè)月，我國生產(chǎn)粗鋼6.89億噸，同比增長3.7%。據(jù)此測(cè)算，鋼鐵實(shí)際消費(fèi)同比增長約3.4%。“可以說，當(dāng)前鋼鐵實(shí)際需求量與鋼鐵生產(chǎn)量基本匹配。”何文波認(rèn)為。

近年來，中國GDP在復(fù)雜多變的國內(nèi)外環(huán)境中持續(xù)保持中高速增長。近3年，中國鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度不降反升，這意味著中國鋼鐵消費(fèi)的增長幅度在這一階段高于中國GDP的增速。針對(duì)這一現(xiàn)象，何文波給出了自己的解釋：“在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度逐步降低是符合規(guī)律的，鋼鐵消費(fèi)強(qiáng)度提高才是非常態(tài)。但是，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境本身就處于非常態(tài)，甚至是‘非常的非常態(tài)’。所以，中國以非常態(tài)應(yīng)對(duì)非常態(tài)不足為奇，我們要有正確的認(rèn)識(shí)，做好充分的準(zhǔn)備，從容應(yīng)對(duì)。”

第二，中國鋼鐵在疫情期間的生產(chǎn)規(guī)模占全球比重大幅提升。“今年前8個(gè)月，由于中國與世界主要經(jīng)濟(jì)體之間防疫成效和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的巨大差異，以及中國鋼鐵與世界主要產(chǎn)鋼國主流鋼鐵生產(chǎn)流程和結(jié)構(gòu)的明顯不同（主要指電爐比例和廢鋼應(yīng)用比例），中國鋼鐵在疫情期間的生產(chǎn)規(guī)模占全球比重大幅提升，粗鋼產(chǎn)量占全球58%，生鐵占全球68%，進(jìn)口鐵礦石占全球鐵礦石出口量的71%。這樣的結(jié)構(gòu)比例雖然是特殊時(shí)期出現(xiàn)的暫時(shí)的、短期的現(xiàn)象，但也是非常驚人的。”何文波說。

他進(jìn)一步指出：“隨著各國疫情防控形勢(shì)逐漸好轉(zhuǎn)，這一結(jié)構(gòu)正在逐漸轉(zhuǎn)變，中國對(duì)世界鋼鐵市場(chǎng)的貢獻(xiàn)是最大的。”

第三，出口下降、進(jìn)口激增，形成階段性粗鋼凈進(jìn)口。今年6月份、7月份，由于國內(nèi)外市場(chǎng)需求的巨大差異和鋼鐵產(chǎn)品價(jià)格的明顯落差，加上高度開放的中國鋼鐵市場(chǎng)，出現(xiàn)鋼材出口整體下降、以鋼坯為主的進(jìn)口快速上升的現(xiàn)象 ，并因此形成階段性中國粗鋼凈進(jìn)口，這是繼2009年金融危機(jī)后再一次出現(xiàn)粗鋼凈進(jìn)口。

他表示，隨著海外市場(chǎng)逐漸恢復(fù)、鋼材產(chǎn)品價(jià)差逐漸縮小，我國鋼材進(jìn)口量將進(jìn)一步減少，鋼材出口將穩(wěn)步回升，預(yù)計(jì)今年鋼材出口量達(dá)5500萬噸左右。但資源性產(chǎn)品進(jìn)口仍保持較高水平，中國與世界分享了中國市場(chǎng)的繁榮。

第四，行業(yè)累計(jì)利潤不及去年，但資產(chǎn)、資金狀況優(yōu)于去年同期。疫情發(fā)生以來，雖然行業(yè)效益整體下降，但近3個(gè)月行業(yè)利潤連續(xù)超過去年同期，銷售利潤率均在5%以上；雖然總負(fù)債隨生產(chǎn)規(guī)模有所增長，但資產(chǎn)負(fù)債率同比下降0.28%，且債務(wù)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；雖然存貨資金占用高于去年水平，但財(cái)務(wù)費(fèi)用同比下降3.03%；雖然行業(yè)仍然面臨資源約束、環(huán)境約束及全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)動(dòng)蕩的風(fēng)險(xiǎn)，但鋼鐵行業(yè)在資本市場(chǎng)上表現(xiàn)穩(wěn)定。寶鋼股份等中國鋼鐵企業(yè)國際債信評(píng)級(jí)水平并未因疫情發(fā)生變化，與國際同行形成明顯反差。

“全世界都見證了中國鋼鐵行業(yè)表現(xiàn)出的安全性、穩(wěn)定性。”何文波肯定地說，“我們應(yīng)當(dāng)看到鋼鐵行業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)、國際地位的變化。盡管行業(yè)仍有許多問題要重視、許多風(fēng)險(xiǎn)值得警惕，但中國鋼鐵行業(yè)自身整體運(yùn)行是正常的，發(fā)展基礎(chǔ)是健康的，在國民經(jīng)濟(jì)中的表現(xiàn)是積極的。”

鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)不可擋、勢(shì)在必行

何文波指出，后疫情時(shí)期，鋼鐵行業(yè)綠色低碳發(fā)展面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)綠色發(fā)展勢(shì)在必行。

第一，綠色低碳是行業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵所在。近年來，全行業(yè)綠色低碳發(fā)展取得顯著成績。“前幾天，德龍鋼鐵被評(píng)為全國首家在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)國家4A級(jí)旅游景區(qū)?？梢哉f，我國鋼鐵行業(yè)中有一批企業(yè)在控制主要污染物排放方面已經(jīng)達(dá)到世界先進(jìn)水平，涌現(xiàn)出首鋼、安鋼、太鋼、新興鑄管等一批綠色花園式工廠、清潔生產(chǎn)環(huán)境友好型工廠。”何文波說，“實(shí)踐證明，鋼鐵企業(yè)不僅可以與城市共同發(fā)展，還可以成為城市中一道靚麗的風(fēng)景線，為城市添彩。”

他強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)在綠色低碳發(fā)展方面雖然取得了巨大的成績，但是仍然面臨很多問題。例如，企業(yè)間節(jié)能環(huán)保水平參差不齊、科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制尚未形成、鋼鐵工業(yè)大生產(chǎn)本身和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)所蘊(yùn)含的綠色價(jià)值尚未得到正確評(píng)估和充分挖掘、全國實(shí)現(xiàn)超低排放尚缺乏經(jīng)濟(jì)可行的技術(shù)方案。

第二，超低排放改造是鋼鐵行業(yè)適應(yīng)中國發(fā)展的必要選擇。2019年4月，生態(tài)環(huán)境部等五部委對(duì)外發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》。截至目前，共有22個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布了超低排放改造實(shí)施方案，推行力度空前，已有200余家鋼鐵企業(yè)啟動(dòng)超低排放改造。

何文波提醒道：“全面超低排放改造是一個(gè)不斷深化、動(dòng)態(tài)發(fā)展的過程，任何企業(yè)都不能急功近利、投機(jī)取巧。各級(jí)政府同樣也不能操之過急，超低排放一是要堅(jiān)決，二是要科學(xué)。評(píng)估研判的標(biāo)準(zhǔn)將持續(xù)加嚴(yán)，無組織智能管控的行業(yè)短板、監(jiān)控監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的自證清白能力不足、部分清潔運(yùn)輸比例的落地困難，都制約著企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)超低排放。”

他認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)唯有加大環(huán)保投入、選擇可行工藝、把控施工質(zhì)量、嚴(yán)格運(yùn)維管理、實(shí)現(xiàn)環(huán)保污染防治設(shè)施硬件投入與持續(xù)高質(zhì)量運(yùn)維管理的軟實(shí)力貫通，才能實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)超低排放改造工作的高質(zhì)量落地。

第三，低碳發(fā)展是提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要引擎。何文波圍繞習(xí)近平總書記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)一般性辯論上的重要講話內(nèi)容，重申了中國對(duì)《巴黎協(xié)定》的立場(chǎng)及承諾：“二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和；同時(shí)要抓住新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命的歷史機(jī)遇，推動(dòng)疫情后世界經(jīng)濟(jì)綠色復(fù)蘇，匯聚起可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大合力。”

他坦言，鋼鐵是世界各國均關(guān)注的重點(diǎn)碳排放行業(yè)，碳減排是鋼鐵行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化最重要的舉措，而鋼鐵行業(yè)是我國碳排放量最高的制造業(yè)，碳減排壓力可想而知，加快低碳轉(zhuǎn)型勢(shì)在必行。

鋼鐵企業(yè)應(yīng)在綠色條件下創(chuàng)造價(jià)值

針對(duì)鋼鐵行業(yè)低碳發(fā)展，何文波分享了自己的3點(diǎn)思考：

第一，全力促進(jìn)鐵資源循環(huán)是最現(xiàn)實(shí)的選擇。何文波認(rèn)為，中國鋼鐵行業(yè)應(yīng)大力應(yīng)用二次資源、減少使用一次資源，打通廢鋼回收體系，放開廢鋼進(jìn)口。雖然低碳冶金等先進(jìn)技術(shù)中國鋼鐵企業(yè)也在積極實(shí)踐，但與大規(guī)模的工業(yè)化商業(yè)應(yīng)用仍有較長的距離。

“《再生鋼鐵原料》國家標(biāo)準(zhǔn)即將出臺(tái)。原料問題既是經(jīng)濟(jì)議題，也是國家議題，更是全球議題。尤其是中國資源匱乏，原料問題關(guān)乎中國資源安全、產(chǎn)業(yè)安全。”何文波指出，“然而，當(dāng)前廢鋼回收和加工行業(yè)‘小散亂’問題嚴(yán)重，監(jiān)管力度不足，有些甚至還沒意識(shí)到廢鋼是資源，這些問題亟待解決。”

第二，無論在污染物控制還是在碳排放過程中都存在經(jīng)濟(jì)平衡問題。“我認(rèn)為，鋼鐵企業(yè)必須實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展，但鋼鐵企業(yè)不是為了綠色而存在，綠色是前提，發(fā)展是目的，必須創(chuàng)造價(jià)值。”何文波說，“企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的基礎(chǔ)可以概括為3句話：一要?jiǎng)?chuàng)造價(jià)值，不能創(chuàng)造價(jià)值的企業(yè)沒有資格談?wù)撋鐣?huì)責(zé)任；二要誠信經(jīng)營，創(chuàng)造價(jià)值不能以損害他人利益為基礎(chǔ)；三要保護(hù)環(huán)境，企業(yè)完成使命付出的成本和必要代價(jià)越低越好。”

他進(jìn)一步指出：“實(shí)施超低排放改造是中國自己的選擇，既是戰(zhàn)略的選擇，也是決策的平衡。在此過程中，我們應(yīng)當(dāng)保護(hù)那些表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)，讓它們能夠在世界上更有競(jìng)爭(zhēng)力，這也是一個(gè)平衡問題。”

第三，探討利用碳排放引導(dǎo)機(jī)制來優(yōu)化行業(yè)產(chǎn)能治理。“我們現(xiàn)在更多的是使用行政方法控制產(chǎn)能，但最好的狀態(tài)應(yīng)當(dāng)是通過市場(chǎng)化手段，交給企業(yè)自己決定，利用控制碳排放總量倒逼企業(yè)提升綠色生產(chǎn)水平，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)能的優(yōu)化。”何文波說。